美国商务部3日以存在政府补贴为由，初步裁定对中国输美金属丝网托盘实施2.02%至437.73%的惩罚性关税。同日，阿根廷工业和旅游部宣布，将对从中国进口的钢管展开反倾销调查。近年来，甚至以新能源为代表的新兴产业也面临着贸易保护主义的威胁。“中国制造”正成为国际贸易保护主义抬头的最大受害者。

金属丝网面临高额惩罚性关税

美国商务部当天发表声明宣称，由于得到政府补贴，中国产金属丝网托盘2008年对美出口额高达3.17亿美元，较2006年增长了49%。这是自10月30日，美国国际贸易委员会全票通过了对中国无缝钢管进行反倾销反补贴调查，对中国另一种钢铁制品采取的行动。

根据美国商务部的初步裁定，部分中方相关企业将被征收2.02%至3.13%的惩罚性关税；另有相当一部分中方企业因在配合美国政府调查方面“反应不迅速”，将面临437.73%的高额惩罚性关税。

美国商务部预计将在明年3月份就此案作出最终裁定。

今年6月，应美国金属丝网托盘生产商要求，美国商务部决定对中国输美金属丝网托盘发起反倾销和反补贴合并调查。据悉，美国金属丝网托盘生产商还提出倾销指控，要求美国商务部对中国同类产品征收143%至316%的反倾销税。美国商务部将于11月中旬就中国输美金属丝网托盘是否存在倾销作出初步裁定。

按照美国反补贴调查程序，美国商务部裁定主要涉及是否有补贴发生、补贴幅度是多少；国际贸易委员会裁定主要涉及是否对美国产业造成损害。如果上述两机构作出肯定性终裁，美国商务部即可命令海关对相关产品实施反补贴制裁。

事实上，自1996年起，中国就一直是遭受反倾销调查数目最多的国家，而钢铁及其制品更是重点关注对象。这其中，管材又是遭受反倾销最多的品种。数据显示，2005年-2008年，世界对中国钢铁业发起的“双反”调查、日落复审等贸易保护措施超过90项，其中2008年高达42项，创历史之最。

钢铁行业专家贾良群称，金属丝网是钢铁制品的一种，此举表明美对华钢铁反倾销的制裁正在不断地向整个钢铁产业链延伸，这应该引起相关行业的重视。

他认为，按照美国的逻辑，因为我国钢铁产能巨大，钢铁价格低廉，这造成以钢铁为原料的下游相关产业具有很大的价格优势，支持了下游产业不公平的竞争，这些下游产品进入美国市场有很强的竞争力，对其相关产业造成了损害。

对于目前形势，贾良群称，由于金属丝网行业在国内过于分散，集中度很小，相关协会应组织相关企业积极应诉，以扭转目前不利的局面，并防止其他国家仿效美国。

阿根廷对钢管展开反倾销调查

同日，阿根廷工业和旅游部宣布，将对从中国进口的钢管展开反倾销调查。

阿根廷此次展开反倾销调查的对象包括从中国进口的无缝钢管和焊接钢管，这些钢管可用于石油和天然气开采，外直径小于10.75英寸。合金钢管和碳素钢管、螺旋钢管和直缝钢管、冷轧管和热轧管都在反倾销调查之列。

自去年以来，阿根廷对中国产品采取了一系列限制措施，对双边贸易产生了不利影响。阿根廷国家统计局公布的报告显示，今年头9个月，中国和阿根廷双边贸易额比去年同期下降了37.7%。

中国制造是贸易保护受害者

受美国国内经济下滑、贸易保护主义抬头及政客操纵等多种因素影响，国际最近频繁对中国产品实施贸易惩罚措施，“中国制造”正成为国际贸易保护主义抬头的最大受害者。

今年以来，中国出口的钢材已经遭遇了14起贸易保护调查，其中美国和阿根廷是发起调查次数最多的国家，美国发起了5次，包括无缝钢管、钢丝层板、钢格板、预应力混凝土结构用钢绞线、石油管材，阿根廷发起的调查则有3次，分别为不锈钢餐具和管道附件、可锻性铸铁管及本次的无缝钢管和焊接钢管。另外，印度、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、墨西哥也对中国钢铁产品发起了贸易保护调查。

兰格钢铁信息研究中心研究员王国清表示，2008年各国钢铁业表现萎靡，中国钢材遭遇贸易保护的次数有所减少。但到了2009年随着全球经济复苏，对中国钢材实施贸易保护措施有了“集中爆发”之势。

对外经贸大学中国世界贸易组织研究院研究员屠新泉认为，钢铁行业和化工行业由于产业特性的缘故，容易受经济波动的影响，是国际上遭遇贸易保护措施最多的两个行业。虽说钢铁产业已被认为是“夕阳产业”，但世界各国包括美国、日本、欧盟都有自己的钢铁企业，而且规模大，就业人数多，工会力量强，对政府决策的影响力比较大，容易采取贸易保护主义措施。

新能源产业处于“倾销边缘”

传统产业忧心忡忡之际，以新能源为代表的新兴产业也面临着贸易保护主义的威胁。有报道称，正在崛起的新能源产业被欧美列入贸易保护的名单中，因为欧美太阳能企业把业绩下滑原因归咎为中国的低价太阳能。

近期欧美的多家太阳能电池生产企业都传出不利消息，德国最大的太阳能电池企业Q-Cells SE公司关闭了数条生产线，美国加州最大的太阳能生产企业SunPower正在失去市场份额。

相对于欧美太阳能产业的黯淡，中国太阳能企业则表现突出，同期获得的订单出现大幅上升。欧美一些企业认为，在中国政府的支持下，中国产品价格更为低廉，Q-Cells SE公司总裁甚至指责中国商品的价格处于“倾销的边缘”。与此同时，这些企业也呼吁本国采取保护措施。

世贸组织（WTO）日前发布的数据显示，今年前6个月我国商品出口额达5217亿美元，成为全球出口冠军。然而，作为一个全球出口冠军，目前却已有55个国家通过了将伤及中国出口商品的保护性措施。

专家认为，我国企业必须要增强防范意识，做到未雨绸缪。相关行业应主动了解和掌握我国及国际反倾销等方面的基本法律知识和相关规则，以及一些反倾销典型案例，从中积累经验，掌握技巧，学会应对贸易摩擦。提前做好相关准备和防范措施，以便于在发生贸易争端时能很快利用这些规则作出应对和反击，提高胜诉的几率。